冰雪经济作为新兴经济形态，近年来在中国迅速崛起，成为推动经济增长的重要力量。2022年北京冬奥会的成功举办，标志着中国冰雪产业进入高质量发展新阶段。国家体育总局数据显示，2015年至2023年，中国冰雪产业总规模从2700亿元跃升至8900亿元，年均复合增长率超过15%，2025年有望实现1万亿元。这一增长不仅源于消费升级带来的市场需求扩张，也得益于国家政策对冰雪产业的系统性支持。然而，冰雪经济在快速扩张的同时，也面临资源过度开发、产业要素短缺、季节性瓶颈等现实挑战。
一、冰雪经济成为新增长点的内在逻辑
（一）消费升级催生万亿级市场空间
1.需求侧爆发：从“小众运动”到“全民热潮”
一是中国冰雪消费呈现“三级跳”特征。其中，2015年前属专业竞技导向期，2015—2022年为大众普及期，2022年后进入品质消费期，消费结构发生质变。
二是消费群体多元化。据文化和旅游部2023年数据，冰雪消费“Z世代”（出生于1995—2009年）占比达47%，银发族（55岁以上）占18%，亲子客群占35%。
三是消费场景分层化。基础体验型（日均消费500元）、技能提升型（装备+培训年均支出1.2万元）、度假享受型（客单价超3000元）三层次并存。
四是消费时空延展化。广州融创雪世界2023年7—8月客流量同比增加120%，反超冬季峰值，印证四季消费趋势。
五是典型案例。吉林万科松花湖度假区通过“滑雪+温泉疗养”组合产品，2023年接待游客120万人次，客单价提升至1800元，复购率达45%。
2.供给侧提质：“冰雪+”生态圈的形成
一是冰雪+科技。哈尔滨冰雪大世界引入MR混合现实技术，打造“虚实交融”冰灯展，游客停留时长延长50%。
二是冰雪+文化。河北蔚县将“打树花”非遗技艺与冰雕结合，开发《铁火冰雪》实景演出，单场票房破百万元。
三是冰雪+教育。北京市推行“冰雪运动进校园”计划，建立200所奥林匹克教育示范校，培养持证学生运动员超5万人。
（二）全产业链协同效应显著
1.上游制造：国产装备的逆袭之路
一是技术突破。河北宣工研发的“极寒环境压雪车”打破了德国垄断，将成本降低40%；洛阳中岳造雪机占据全球30%的市场份额。
二是智能升级。探路者推出北斗定位滑雪服，集成SOS救援系统，国内市场占有率突破25%。
2.中游服务：运营模式迭代升级
一是智慧雪场。万龙度假天堂部署5G+AI管理系统，应急救援响应时间缩短至3分钟。
二是低碳实践。吉林北大湖引入氢能源摆渡车，年减碳量达2800吨。
3.下游衍生：IP经济的爆发
一是《冰雪奇缘》主题乐园落户沈阳，首年门票收入达8亿元。
二是腾讯《极限滑雪》手游注册用户突破1亿，联动张家口云顶滑雪场实现线上线下闭环。
（三）区域经济平衡发展的突破口
1.东北振兴：破解“资源诅咒”
一是黑龙江打造“一核三带”冰雪经济走廊，替代传统资源型产业；二是吉林市冰雪产业从业人员达12万人，近三年吸引3.2万外出务工人员返乡就业。
2.南方破局：“无雪之地”的创新
一是成都融创雪世界推出“滑雪+火锅”套餐，客单价达1800元，复购率38%。
二是杭州临安大明山滑雪场植入宋韵文化，冬季客房预订率超95%。
二、冰雪经济面临的三大挑战及深层解析
（一）区域发展失衡与生态承载力矛盾
1.北方资源过度开发与生态风险
案例表现：长白山部分雪场因过度开发导致森林覆盖率下降5%，土壤侵蚀加剧；黑龙江亚布力滑雪旅游区周边地下水位年均下降0.8米。
数据支撑：北方冰雪景区中，30%存在超环境容量运营问题，生态修复成本占其年营收的15%～20%。
根源分析：短期经济利益驱动下的粗放开发模式，缺乏科学的资源评估与生态补偿机制。
2.南方市场碎片化与设施低效
现实困境：南方70%的室内滑雪场因客流量不稳定（日均不足500人次）导致年亏损率超40%，广州某室内雪场的运营成本高达营收的1.8倍。
结构性矛盾：盲目跟风建设造成“小而散”格局，缺乏与本地文旅资源的深度融合（如未能联动温泉、民俗等特色资源）。
（二）产业链关键环节“卡脖子”问题
1.高端装备依赖进口与技术短板
核心痛点：压雪车、索道等关键设备进口依赖度达85%，单台进口压雪车价格超500万元，推高雪场建设成本30%以上。
技术瓶颈：国产造雪机在-10℃以下环境故障率比进口设备高40%，传感器精度不足导致雪质稳定性差。
2.专业人才结构性短缺
缺口量化：冰雪产业需滑雪教练、装备工程师等专业人才50万人，当前供给仅20万人，东北地区雪场经理级人才流失率年均达18%。
培养断层：全国仅12所高校开设冰雪专业，年毕业生不足3000人，职业教育体系尚未覆盖冰雪设备运维等细分领域。
（三）季节性制约与可持续运营难题
1.收入周期高度集中
数据对比：北方雪场冬季收入占比超80%，夏季闲置率高达70%；而瑞士达沃斯雪场通过四季运营使非雪季收入占比提升至45%。
转型困境：国内雪场夏季开发露营、滑草等项目同质化严重，客单价仅为冬季的1/3，难以覆盖维护成本。
2.大众参与度与消费黏性不足
普及率差距：我国冰雪运动参与率仅5%（挪威为67%），滑雪者年均消费频次1.2次，复购率低于30%。
文化认知局限：调查显示，南方消费者中45%认为冰雪活动属于“高门槛娱乐”，仅12%的家庭有过冰雪研学体验。
（四）挑战背后的深层矛盾
一是短期逐利与长期可持续的矛盾。地方政府追求GDP增长与生态保护的博弈。二是产业扩张与核心能力滞后的矛盾。市场规模年均增长20%，但技术研发投入仅占行业营收的1.5%（国际平均水平为5%）。三是政策驱动与市场规律的矛盾。部分区域通过补贴强推冰雪项目，导致低效投资和资源错配。
（五）应对启示
解决上述挑战需从制度设计（如建立冰雪资源开发负面清单）、技术攻坚（如设立国家级冰雪装备实验室）、文化培育（如将冰雪运动纳入中小学必修课）三方面协同突破，推动冰雪经济从“政策输血”转向“市场造血”。
三、政策应对的五大战略路径
（一）科技创新驱动产业升级
一是关键技术攻关。2025年前突破10项“卡脖子”技术，2030年实现20类产品国产化率超70%。二是数字赋能实践。延庆国家高山滑雪中心部署5G+北斗系统，拥堵预警准确率达98%。
（二）构建差异化区域发展模式
一是东北“冰雪+”战略。黑龙江发展装备制造，吉林建设世界级滑雪度假走廊。二是南方“冰雪×”模式。长三角建设“1小时冰雪生活圈”，成渝打造“冰雪+巴蜀文化”体验带。
（三）破解季节性瓶颈
一是全季运营方案。新疆阿勒泰推出“四季产品体系”，夏季收入占比达40%；二是资产证券化。吉林北大湖发行ABS融资5亿元，盘活闲置设施。
（四）强化制度供给
一是制定《冰雪资源开发保护条例》，建立环境信用评级制度。二是发布《冰雪运动场所等级划分与评定》国家标准。
（五）培育冰雪文化软实力
一是文化创新。故宫推出“冰嬉图”数字文创，全网传播量超2亿次。二是国际传播。制作《中国冰雪》多语种纪录片，创办“丝绸之路冰雪节”。
四、保障机制与政策建议
（一）财政金融支持
一是北京市发放5000万元冰雪消费券，拉动消费杠杆率1:8.3。二是兴业银行推出“碳中和滑雪场贷款”，利率低至3.85%。
（二）人才体系建设
一是吉林体育学院开设“冰雪场馆运营MBA”，定向培养管理人才。二是黑龙江引进芬兰滑雪学校师资，培养500名欧盟认证的滑雪教练。
（三）国际合作深化
中俄共建“冰上丝绸之路”，黑河—布拉戈维申斯克跨境滑雪线路开通后，2023年双边游客互送量增长70%。
冰雪经济不仅是破解北方经济转型困局的“金钥匙”，更是实现“双循环”战略的重要抓手。通过政策精准发力、科技文化双轮驱动，中国有望在2030年建成全球领先的冰雪经济生态系统：一是在产业维度上，形成万亿级市场规模，国产装备市场占有率超60%；二是在生态维度上，建立开发强度红线制度，生态修复投入占比超5%；三是在文化维度上，培育3～5个具有全球影响力的冰雪IP。未来需重点关注技术标准国际化、跨境数据流通机制创新等前沿议题，推动冰雪经济从规模扩张转向质量跃升。
（作者系远望智库产业顾问、经济学家、高级研究员）
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